Информационно-аналитические материалы о деятельности за период 1996-2000 гг.

Предисловие

     Предлагаемые информационно-аналитические материалы подготовлены к III очередной отчетно-выборной конференции БРО ВОИ. Они продолжают традицию, сложившуюся при проведении первой и второй отчетно-выборных конференций в 1991 г. и 1996 г.
     Сборник обобщает деятельность организации за 1996 - 2000 годы, осуществленную непосредственно организациями БРО ВОИ или по их инициативе и с их участием. Он составлен таким образом, чтобы осветить положение дел, оценить позитивные сдвиги и высветить имеющиеся проблемы в основных направлениях деятельности БРО ВОИ. Структурно, для того, чтобы получить сопоставимые результаты, сборник максимально приближен к материалам 1996 г.
     И еще одно замечание, которое, с нашей точки зрения, необходимо предпослать сборнику. Деятельность общественной организации инвалидов не может быть позитивнее, чем деятельность государства по реализации взятых им на себя обязательств по социальной защите инвалидов.
     К сожалению, положение инвалидов в российском обществе далеко от декларируемого. Факты невыполнения норм Федерального и Республиканского законов "О социальной защите инвалидов…" слишком многочисленны. Нередки случай нарушения прав инвалидов. Не в полной мере выполняются требования Закона в отношении социального обеспечения детей-инвалидов. Ограничена возможность инвалидов на получение ухода и помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания. Серьезной проблемой остается лекарственное обеспечение. Существующая система обеспечения льгот инвалидов на транспортное обслуживание не позволяет реализовывать их на практике. Не в полной мере реализуются установленные Законом права инвалидов на трудоустройство и обеспечение занятости. Нарушается законодательство и в части обеспечения инвалидов жилой площадью. Практически не начато решение вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности.
     На фоне всего вышесказанного имеющиеся положительные наработки общественных организаций не должны расцениваться как компенсаторные и достаточные, а так же создавать иллюзию способности общественных объединений самостоятельно решать весь комплекс проблем инвалидов.

Организационная работа

     Для обеспечения эффективной деятельности БРО ВОИ по организационному развитию в структуре аппарата правления БРО ВОИ действует организационный отдел. Основные функции и задачи отдела регламентируются Положением об организационном отделе БРО ВОИ и должностными инструкциями сотрудников отдела. По состоянию на конец 2000 г. в отделе работало четыре штатных сотрудника. Конкретным содержанием организационной работы БРО ВОИ являлись сбор, обобщение и анализ отчетно-статистической документации (численный и структурный состав ВОИ), поступающей от территориальных организаций ВОИ; оценка состояния организационной работы в территориальных организациях ВОИ и оказание им практической помощи; проведение конференций, Пленумов, заседаний Президиума, КРК, общероссийских и межрегиональных конференций, семинаров, совещаний. Обращение к конкретным статистическим данным показывает следующее:

Отчет по организационной работе за 1996 -2000 гг.
Наименование показателей	1996	1997	1998	1999	2000
Всего членов ВОИ, в том числе	40 282	44 137	38 793	30 454	31 123
- инвалидов I группы	4 008	4 830	4 182	2 985
- инвалидов II группы	21 111	21 773	19 618	14 787
- инвалидов III группы	10 311	11 755	11 755	9 012
- родителей детей инвалидов	4 366	4 809	4 049	3 464
- других членов ВОИ	486	207	186	206
Всего райгорправлений ВОИ	36	42	42	46	47
Всего первичных организаций ВОИ	350	434	388	406
Всего функциональных организаций (ассоциации, клубы и т.п.), действующих при правлениях ВОИ	5	6	25	23	27
Проведено заседаний президиума правления	3	2	7	5	5
Проведено пленумов правления	1	1	5	2	1
Проведено конференций			1		1

Обращает на себя внимание уменьшение общей численности членов ВОИ. На приведенной диаграмме этот процесс прослеживается особенно наглядно. С одной стороны это связано с внутренней политикой организации на сдерживание количественного роста членов ВОИ, всплеск которого, как правило, приходится на периоды календарных праздников и "подарочных" ожиданий инвалидов. В числе установленных объективных факторов уменьшения численности членов ВОИ следует назвать естественный выход из организации тех лиц, у которых инвалидность была снята по медицинским показаниям, а так же умерших членов организации. Ощутимо сказался на количественной представленности организации переход в ВОГ и ВОС в отдельных районах инвалидов по слуху и зрению. Имеются и факты добровольного выхода из общества, исключения из членов ВОИ за неуплату членских взносов более 2-х лет и по ряду других причин.

     В деятельности по организационному строению обращает на себя внимание так и же и расширение в отчетный период сети рай(гор) организаций. В целом за 1996-2000 г. было открыто 11 новых организаций. (См. схему территориальной структуры БРО ВОИ) Это Баймакская, Белебеевская, Аургазинская, Зилаирская, Салаватская, Мечетлинская, Уфимская, Белокатайская, Киргиз-Миякинская, Кигинская организации.
     Им была оказана необходимая материальная, организационная, методическая, юридическая помощь.
     Специфичным и ответственным направлением организационной деятельности является подготовка вопросов и предложений к рассмотрению на заседаниях Правления и Президиума, проведение заседаний, последующее оформление документов и доведение решений до заинтересованных лиц. Среди наиболее значимых рассмотренных вопросов отметим следующие:

1996

Итоги отчетно-выборных собраний и конференции.

Итоги работы П съезда ВОИ и У1 Спартакиады ВОИ. Проект Устава БРО ВОИ.

Положение о Координационном Совете (ВОС, ВОГ, ВОИ).

Положение об органе печати БРО ВОИ газете "Перспектива".

1997

Задачи редакционной коллегии газеты "Перспектива"

Состояние дел по регистрации Устава БРО ВОИ

Роль первичных организаций

1998

План мероприятий по подготовке к празднованию 10-летия БРО ВОИ

Участие детей-инвалидов Башкортостана во Всероссийском фестивале творчества детей-инвалидов

Проведение Ш Всероссийского фестиваля творчества инвалидов

Избрание Председателя БРО ВОИ

Принятие мер по использованию указаний ЦП ВОИ направленного на реализацию постановления коллегии ГКК РБ №32 от 13.05.98 г.

Организационно-правовое положение районных правлений ВОИ

Преобразование предприятий БРО ВОИ в ООО

1999

Утверждение бюджета и плана работы, штатного расписания

Реорганизация и ликвидация предприятий БРО ВОИ

Участие БРО ВОИ в предвыборной компании

О внесении изменений в закон "Об общественных Объединениях РБ""

О подготовке к 55-летию со дня Победы сов народы в ВОВ

О правовом статусе местных организаций БРО ВАОИ

О состоянии делопроизводства и отчетности в местных организациях, О работе рай (гор) организаций на положительном примере Хайбулинской РО

2000

Подведение итогов конкурса "Лучшая местная организация БРО ВОИ"

О проведении отчетно-выборной конференции

О проведении I республиканского фестиваля "Златоуст"

О подготовке резерва кадров БРО ВОИ

О внесении изменений и дополнений в Устав БРО ВОИ

Утверждение планов работы на 2000 г. и обсуждение итогов работы за 1999 г.

О жалобе инвалидов Кировской РО ВОИ г. Уфы и Советской РО ВОИ г. Уфы

О введение в действие Закона РБ "О внесении изменений и дополнений в закон РБ "Об общественных объединениях в РБ" и приведении Устава БРО ВОИ в соответствие с Законом.

О принятии штатного расписания

О газете "Перспектива".

Одной из форм организационной деятельности БРО ВОИ является проведение обучающих семинаров и участие сотрудников организации в семинарах сторонних организаций, участие в работе научно-практических конференций. В отчетный период в центре внимания были следующие проблемы:

1997

Особенности деятельности хозяйственных организаций БРО ВОИ в условиях нового законодательства. О льготах инвалидам.

1999

Социальные вопросы: реабилитация инвалидов и детей-инвалидов.

Внедрение в практику работы БРО ВОИ "Уроков понимания Инвалидности".

"Женщины-инвалиды - пути интеграции в общество" - Межреспубликанская научно-практическая конференция. г. Казань.

Всероссийский форум социальных работников. Доклад "Социальные технологии, разрабатываемые и реализуемые общественными организациями инвалидов РБ"

2000

Особенности деятельности по социальной реабилитации в системе БРО ВОИ

Специфика ведения организационной работы в рай (гор) организациях БРО ВОИ.

Бухгалтерский учет и отчетность организаций БРО ВОИ

Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ

Новые положения по бухгалтерскому учету и налогообложению организаций в связи с принятием нового налогового кодекса РФ.

Доклад на республиканском семинаре руководителей специальных (коррекционных) школ-интернатов.

Социальная реабилитация

В отчетный период деятельность БРО охватывала весь спектр социальных проблем инвалидов. Приоритетными направлениями оставались содействие реализации на территории Республики Башкортостан закона "О социальной защите инвалидов", а также поиск и апробация новых форм работы с инвалидами, взаимодействия с другими структурами. В рамках информационного материла не реально хронологически перечислить даже основные работы каждого подразделения БРО ВОИ. Хотя именно из них складывается мозаика социально-значимых дел организации в целом.
     Задачи республиканской организации по социальной реабилитации раскладываются на две составляющие: 1. организационно-методическую помощь рай (гор) организациям в деятельности по социальной реабилитации. 2. практическое осуществление мероприятий, способствующих интеграции инвалидов в общество. Деятельность по первому направлению сводится в основном к поиску и апробации новых форм работы с инвалидами, взаимодействию с другими структурами, методическому обобщению проделанной работы и распространению накопленного таким образом БРО ВОИ опыта через обучающие семинары и рассылку методических рекомендация. Второе направление более адресно с точки зрения работы непосредственно с инвалидами и имеет несколько направлений:

1.ТРУДОУСТРОЙСТВО
     БРО ВОИ трудоустройство инвалидов всегда рассматривала как приоритетную деятельность и поддерживала его даже в сложные для жизнедеятельности организации периоды.
     Организационно деятельность по трудоустройству можно разделить на три направления. Первое, традиционное, это создание и развитие собственных предприятий, как условия создания рабочих мест. На 1 декабря 2000 г. на предприятиях, учредителем которых является БРО ВОИ, работало 1420 человек, из них 827 - инвалиды.
     Отраженный в диаграмме сопоставительный анализ изменения общей численности работающих на предприятиях БРО ВОИ и численности инвалидов, показывает, что численность работающих инвалидов была стабильна. При сокращении общей численности эта категория практически не сокращалась, и даже напротив, удельный вес инвалидов в общей численности занятых на предприятиях БРО ВОИ увеличился с 36% до 56%..

     В рамках второго направления с 1999 г БРО ВОИ реализует собственную программу содействия трудоустройству инвалидов. С этой целью в БРО ВОИ при отделе социальной реабилитации инвалидов была создана служба содействия профессиональной реабилитации инвалидов.
     Суть технологии трудоустройства состоит в том, что Управление выступает посредником между ищущим работу инвалидом и работодателем (частным, коллективным, государственным). С этой целью по специально разработанной форме в отделе формируется база данных о предприятиях, использующих, использовавших или желающих использовать труд инвалидов. И, так же по специально разработанной форме, база данных об инвалидах 1.2 и 3 групп, ищущих работу, независимо от того, приняты они на учет в службах занятости или нет и каковы их трудовые рекомендации МСЭ. Специалист по трудоустройству работает с обращающимися, как инвалидами, так и работодателями, преимущественно методом собеседования. В самом начале собеседования обратившемуся инвалиду разъясняется заинтересованность и готовность службы помочь трудоустроиться, но подчеркивается посреднический характер ее деятельности и отличия от аналогичных государственных служб (отсутствие учета в качестве безработного, пособий по безработице и т.д.) Инвалидам сообщается о праве работодателей по своему усмотрению трудоустраивать или не трудоустраивать направляемых по заявкам инвалидов; о праве ищущего работу инвалида отказываться от предоставляемой службой работы, но оставаться на учете; право получать информацию о наличии в службе других вакансий. Обязанностью специалиста по трудоустройству являются и разъяснения о наступающих после трудоустройства изменениях в пенсионном обеспечении.
     После трудоустройства инвалид в течение трех месяцев находится под патронажем отдела. В частности, отдел отслеживает факт трудоустройства, контролирует условия работы и оплаты труда, предоставления гарантий и льгот. Информация собирается как от инвалидов, так и от работодателей. При необходимости по заявлениям инвалидов решаются с работодателями спорные вопросы. В случае увольнения и повторного обращения по вопросу трудоустройства ОСР вновь берет инвалида на учет как ищущего работу, а так же оставляет на учете тех, кто в дальнейшем хотел бы найти более выгодные условия работы.
     Одним из элементов технологии трудоустройства инвалидов является попытка отдела через опрос работодателей сформировать своего рода справочник профессий и должностей, на которых может быть использован труд инвалидов. Создание такого справочника, как мы надеемся, значительно облегчит проблему трудоустройства инвалидов через службы занятости, позволит им вести целенаправленную профподготовку инвалидов.
     Опыт БРО ВОИ по трудоустройству инвалидов был описан в методических рекомендациях и распространен среди рай (гор) организаций БРО ВОИ.
     Третье направление - это сотрудничество в вопросах профессиональной занятости инвалидов с Уфимской биржей труда, с которой регулярно проводится обмен информацией о стоящих на учете в качестве ищущих работу инвалидах.

2.Доступ к образованию
     В 2000 г. БРО ВОИ стало инициатором движения за создание при вузах и средних специальных учебных заведениях отделений для студентов-инвалидов. Цель - реальная интеграция инвалидов в образовательный процесс высшей и среднеспециальной школы в РБ. Участники программы БРО ВОИ и его организации, Туймазинский юридический. колледж, Министерство труда, занятости и социальной защиты населения РБ. Специфика проекта БРО ВОИ - обеспечение профессиональными кадрами прежде всего своих организаций (в идеале - деффектологи, бухгалтера, культмассовые работники, реабилитологи, социальные работники, журналисты, архитекторы, строители). Первоначально на объявленную БРО ВОИ акцию откликнулись 54 человека, изъявив желание получить специальность социального работника и юриста на дневном отделении Туймазинского юридического колледжа. В дальнейшем по итогам вступительных экзаменов на обучение было зачислено 21 человек.
     Реальная польза от проекта заключается не только в решении проблем кадров для системы БРО ВОИ. Во-первых, тот факт, что они получат профессиональную подготовку в соответствии с государственным образовательным стандартом уже сам по себе открывает перед инвалидом дорогу к другим этапам образования:: возможность постоянного повышения квалификации и переобучения, равные права на получение высшего образования. Во-вторых, в результате выполнения проекта будет накоплен практический опыт, будут разработаны и апробированы собственные подходы к решению задачи профессионального обучения инвалидов. А их локализация в рамках одной системы, единовременное трудоустройство позволит индексировать и эффективность обучения инвалидов, определить реальную востребованность предлагаемых специальностей, конкретизировать оптимальные сроки обучения.
     С 1996 г. БРО ВОИ организует обучение инвалидов на собственных компьютерных курсах. Учебная программа составляет 40 часов. За это время на пользователей ПЭВМ обучено: в 1997 г. - 23 чел,, 1999 г.- 26 чел., 2000 г. - 39 чел.

3.Медико-реабилитационная работа
     В республике создана система реабилитации больных и инвалидов. Она постоянно расширяется и совершенствуется. В нее входят поликлиники, стационары, реабилитационные центры, протезные службы, решаются вопросы обеспечения медикаментами, ведется подготовка реабилитологов. Но признать работу системы достаточной и эффективной на данном этапе нельзя. Поэтому, в рамках своих законных прав, общественные организации инвалидов вынуждены изыскивать возможности проведения медицинских реабилитационных мероприятий.
     Одно из наиболее доступных и эффективных мероприятий - открытие при рай (гор) правлениях БРО ВОИ реабилитационных центров или заключение договоров с территориально близкими центрами. В отчетный период наиболее успешна в этом плане была деятельность Кировской, Ленинской, Советской, Калининской районных организации (г. Уфа).

В отчетный период БРО ВОИ практиковала следующие методы деятельности по медицинской реабилитации:

оказание (на заявительной основе) материальной помощи на приобретение лекарств, проведение операций.

обращение (на заявительной основе) с ходатайствами в медицинские и протезные учреждения

поиск по заявлениям и предоставление информации о медицинских и реабилитационных учреждениях

посещение с целью оказания материальной помощи лечащихся в стационарах инвалидов (по заявлениям)

посещение на дому с целью оказания материальной помощи длительно болеющих инвалидов (на заявительной основе)

     К разряду медицинской реабилитации следует отнести и предоставляемую БРО ВОИ возможность оздоровиться в санаториях "Янган-Тау", "Красноусольский".

3.Формирование доступной среды жизнедеятельности
     Для организации собственной работы по формированию доступной инвалидам среди жизнедеятельности специалисты БРО ВОИ в 1998 г. приняли участие в работе обучающего семинара в г. Новгороде.
     В рамках делегированных ей полномочий общественная организация в отчетный период по-прежнему не имела реальных возможностей ни для создания, ни для действенного контроля за формированием доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. В условиях практического бездействия законодательной и исполнительной властей БРО ВОИ через письма, ходатайства, запросы периодически привлекала внимание общественности и властных структур к проблеме безбарьерной архитектурной и бытовой среды. Лишь в 2000 г., в связи со вступлением в силу ст.23.24 республиканского закона "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", стали появляться объекты социальной инфрастуктуры, адаптированные к потребностям инвалидов. В виде фотографий эти объекты собираются БРО ВОИ в специальный реестр адаптированных объектов. В 2000 г. БРО ВОИ, участвуя в проверке Государственным контрольным комитетом РБ хода выполнения Президентской программы "Дети-инвалиды" предприняло попытку законодательно стимулировать деятельность градостроительных и архитектурных учреждений, внеся предложение о создании соответствующей нормативно-правовой базы.
     Собственными усилиями БРО ВОИ был адаптирован к потребностям инвалидов вход в помещение, где располагалась организация; оказывалось техническое содействие отдельным инвалидам, устанавливавшим пандусы в индивидуальном порядке.
     В рамках этой же программы БРО ВОИ запрашивалась информация о телефонизации инвалидов, вносились предложения по переоборудованию переговорных пунктов, установке таксофонов пониженного уровня.
     По причине кадровой необеспеченности направления не была доведена до практической реализации начатая БРО ВОИ работа по созданию специализированной жилищной службы. Её целью виделось посредничество в приобретении (обмене) инвалидом удобного жилья на первых этажах зданий. В рамках этой программы реализованы лишь пункты по оказанию консультационных услуг по жилищным правам и подготовке ходатайств от имени БРО ВОИ в защиту жилищных интересов обратившихся инвалидов. Потребность в них связана с тем, что многие люди не знают своих прав, не имеют в распоряжении подтверждающих их документов.

5.Реабилитационные средства передвижения
     Техническими средствами передвижения (автомобили, мотоколяски, кресла-коляски) инвалиды РБ обеспечивались в установленном законом порядке. Покупку технических средств передвижения за счет собственных ресурсов БРО ВОИ в отчетный период не осуществляла. Но, благодаря акции 1998 г. "Сто сбывшихся надежд" в ходе которой Президентом РБ Рахимовым М. Г. БРО ВОИ были подарены кресла-коляски, а также из бюджета РБ перечислены средства в сумме 1 282 130,0 руб., на которые было приобретено 300 кресел-колясок, БРО ВОИ в отчетном периода располагала собственным фондом кресел-колясок.
     Сознавая, что автотранспорт необходим рай (гор) организациям для выполнения уставных обязанностей, БРО ВОИ предпринимало определенные усилия для обеспечения их автотранспортом. В 1998 г. безвозмездно автомобили были переданы Татышлинской и Салаватской РО, в 1999 г. - Туймазинской организации, в 2000 г. - Демской РО г.Уфы.

6.Работа с детьми инвалидами
     Термин "дети-инвалиды" возник в России в конце 1979 г., в ходе проведения в СССР Международного года ребенка, объявленного ООН. Назначение детям инвалидности было прерогативой органов здравоохранения. Распоряжением Кабинета Министров РБ № 109р от 11.02.99г. функции освидетельствования детей-инвалидов были переданы из системы здравоохранения в систему социальной защиты (в России - с 1997 г.). Со спорной эффективностью, но дети-инвалиды всегда были под опекой государства. С первых же дней своего возникновения общественные организации системы ВОИ включили в свои планы работу с детьми-инвалидами.
     За отчетный период основной формой работы БРО ВОИ с детьми-инвалидами было проведение культурно-спортивных и творческих фестивалей. Они прочно вошли в число регулярно проводимых культурных акций.
     В 1996 г. во всех рай (гор) организациях республики были проведены детские творческие фестивали, выставки поделок. В п. Месягутово проведен Региональный культурно-спортивный фестиваль
     В 1997 г. в рамках федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" был организован I Всероссийский фестиваль художественного творчества детей-инвалидов. В отборочном республиканском фестивале приняло участие более 400 человек; семь человек были приглашены на мероприятия заключительного этапа фестиваля в творческий центр г. Сочи и на гала-концерт в Колонном зале Дома союзов в г. Москве. Тогда же в 1997 г. БРО ВОИ поддержала инициативу органов образования и приняла участие в Фестивале детского творчества среди школ-интернатов республики. В фестивале участвовало 200 детей-инвалидов.
     С 1996 по 2000 гг. БРО ВОИ участвовало в подготовке и проведении Y-ти Республиканских культурно-спортивных фестивалей детей-инвалидов на базе детского психоневрологического санатория "Хусар" и в проведении Ш-х Республиканских культурно-спортивных фестивалей учащихся специальных (коррекционных) школ, интернатов
     В 2000 г. незабываемыми стали для трех участников заключительного этапа II Всероссийского фестиваля творчества детей-инвалидов творческие встречи, концерты, выставки и экскурсии, состоявшиеся в дни круиза на теплоходе по историческим городам Среднего Поволжья. Завершился он гала-концертом в г. Казани. В русле мероприятий республиканского масштаба БРО ВОИ приняло участие в организации и проведении II Республиканского культурно-спортивного фестиваля детей-инвалидов на базе детского психоневрологического санатория "Хусар"
     Помимо общереспубликанских мероприятий каждая рай (гор) организация имела собственный план детских мероприятий, в который входили также организация летнего отдыха, медицинская помощь. Однако жизнь поставила общественные организации перед необходимостью перенести акценты работы с детьми с массово-развлекательных на адаптивно-реабилитационные.
     С этой целью БРО ВОИ пыталось в 1999-2000 гг. при рай (гор) организациях создать Комитеты родителей детей-инвалидов и ориентировать их на обучение ребенка самому решать повседневные проблемы, работу с семьей, воспитывающей ребенка инвалида.

7.Социокультурная реабилитация
     В отчетный период культурно-досуговая работа оставалось традиционным направлением деятельности БРО ВОИ и важнейшей частью социальной реабилитации инвалидов. За десятилетие работы в этом направлении в БРО ВОИ сформировались практически все основные направления художественного творчества: изобразительное искусство, художественная самодеятельность, художественная литература и поэзия, народные промыслы и др. При некоторых рай (гор) организациях созданы функциональные подразделения, призванные поддерживать развитие творческих способностей инвалидов. Особенно показательна в этом плане деятельность Мелеузовской ГО (см. список функциональных подразделений БРО ВОИ).
     В 1998 г. на III Всероссийском фестивале творчества инвалидов
     2000 г. I Республиканский фестиваль мастеров художественного чтения "Златоуст".
     Весомой составляющей работы рай (гор) организаций и первичных организаций БРО ВОИ остается проведение массовых мероприятий. Многие мероприятия стали традиционными: проведение праздников, посещение театров, кинозалов, концертов, проведение концертов с участием инвалидов, проведение "Дня инвалида", проведение спортивных соревнований и др. Все это работает на преодоление социальной изоляции инвалидов.

8.Оздоровительная работа (спорт, туризм)
     БРО ВОИ удалось сформировать сеть центров (клубов), занятых реабилитацией инвалидов средствами спорта и туризма, а между ними поддерживать связь. Вокруг спротклуба "Идель" объединились спортклуб "Элохимы" (г.Кумертау), "Акбарс" (г.Туймазы), "Беркут" (г.Мелеуз), "Ракета" (г. Стерлитамак, "Батыр" (г.Салават), "Агидель" (г.Нефтекамск) .С 1991 г. физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Идель" ежегодно проводит комплексную спартакиаду среди инвалидов. Дух единения, взаимопонимания, родившийся на спартакиаде десять лет назад, позволил ей вырасти из спортивного праздника в мощное республиканское спортивное движение инвалидов. Спартакиада стала традиционным массовым мероприятием. Каждый раз она открывает нам новые имена, дарит неповторимые ощущения сопереживания. Среди широкой спортивной общественности известны имена Красавина Олега, Попова Дмитрия, Патрикеева Валерия, Михайлова Германа. Благодаря профессионализму тренеров, соответствующему техническому оснащению спортклубов инвалидам доступны такие виды спорта, как шашки, шахматы, настольный теннис, тяжелая атлетика, легкая атлетика в нескольких подвидах, дартс, пулевая стрельба, бег по шоссе, лыжи, плавание, армспорт.
     С 1996 г. по инициативе спортклуба "Идель" организованно фестивальное спортивное движение детей-инвалидов. С 1996 по 2000 г. прошло уже Y культурно-спортивных фестивалей для детей.
     Однако самая высокая оценка деятельности спортклуба "Идель" была дана в 1999 г., когда "Идель" заняла II место среди спортклубов России.

1996	VI комплексная спартакиада РБ среди инвалидов. Международный шахматный турнир г. Минск. I Всероссийский слет туристов-инвалидов. Всероссийский шахматный турнир г. Курган. Марафон колясочников, г. Дюртюли.

1997	VII комплексная спартакиада РБ среди инвалидов. II Всероссийский слет туристов-инвалидов. Автомарафон Москва-Соловецкие острова, посвященный 850-летию Москвы. Всероссийский шахматный фестиваль г. Минск.

1998 - YIII комплексная спартакиада РБ среди инвалидов.
1999 - IX спартакиада РБ среди инвалидов и X-летие спортивного клуба инвалидов "Идель".
2000 - Х комплексная спартакиада РБ среди инвалидов. Параолимпийские игры в Сиднее (Австралия).

9. Участие в мероприятиях, проводимых местными органами власти и другими общественными объединениями
БРО ВОИ внимательно относится к участию в акциях, проводимых местными органами власти для инвалидов, в мероприятиях посвященных знаменательным датам, в политических мероприятиях. Включенность в общереспубликанские мероприятия способствует налаживанию более тесных контактов с органами власти, пропагандирует работу БРО ВОИ, демонстрирует массовость, активность и способность квалифицированно выполнять поставленные задачи. Наиболее значимые дела:

1999

Участие в создание Координационного Совета по делам инвалидов при Кабинете Министров Республики Башкортостан;

Предоставление информации в Доклад Уполномоченного по правам человека по РБ за 1999 г.

Участие в совместных мероприятиях с Минтруда, занятости и соцзащиты населения РБ по реализации Президентской программы "Дети-инвалиды" (обучающие семинары, культурно-спортивный фестиваль)

Внесение предложение в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 4 ноября 1994 г. № 394 "Об обеспечении транспортными средствами инвалидов" (с изменениями и дополнениями от 17.03.1999 г.)

Внесение предложений в Положение о порядке выдачи, реализации и передаче автомобилей, сданных инвалидами после истечения установленного срока эксплуатации и признанных годными к дальнейшему использованию от 21 октября 1999 г. № 300-0.

Участие в создание республиканских реабилитационных центров и баз отдыха для инвалидов.

Участие в республиканском совещании специалистов по профориентации, организованном Минсоцзащиты.

2000

Участие в проводимой Государственным контрольным комитетом РБ проверке по выполнению Министерством труда, занятости и социальной защиты населения РБ Президентской программы "Дети-инвалиды".

Участие в проводимой Государственным контрольным комитетом РБ проверке по выполнению Министерством труда, занятости и социальной защиты населения РБ Закона РБ "О социальной защите инвалидов в РБ" в части выполнения Постановления Кабинета Министров РБ № 258.

Участие в мероприятиях Минтруда, занятости и социальной защиты населения РБ в рамках программы "Дети-инвалиды" в части проведения культурно-спортивных фестивалей.

Участие с докладом в семинаре Министерства народного образования РБ "Инновационные технологии в коррекционной педагогике и специальной психологии"

Внесение предложений по разработке Временного положения РБ об обеспечении инвалидов индивидуальными техническими средствами реабилитации

Внесение предложений к Федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы"

Участие с лекционными курсами в обучающих семинарах Министерства народного образования РБ и Минтруда, занятости и социальной защиты РБ в рамках программы "Дети-инвалиды" в части "Кадры для системы реабилитации детей-инвалидов".

10.Фандрайзинг
     С 1999 г. БРО ВОИ делает попытки заниматься фандрайзингом - поиском и привлечением средств благотворительных фондов для реализации своих социальных программ. Так, в 1999 г. БРО ВОИ участвовало в объявленном Институтом "Открытое Общество" (фонд Соороса) грантовом конкурсе "Здоровье населения России", предложив проект "Информационное пространство как условие развития модели Независимой жизни". В 2000 г. на объявленный Приволжским Федеральным округом конкурс "Социальное партнерство" был представлен проект "Уроки понимания инвалидности" как форма социального партнерства в профилактике детской инвалидности и интеграции инвалидов в общество".

11.Содействие интеграции инвалидов в общество
     В рамках этой программы наиболее показательна начатая в 1999 и получившая реальное воплощение в 2000 г. работа по проведению в общеобразовательных школах г.Уфы "Уроков понимания инвалидности". Цель Уроков - воспитание у подрастающего поколения позитивного отношения к инвалидам. Современная система образования предусматривает обучение детей-инвалидов в общеобразовательных школах. Там, где это есть, есть и опыт общения с инвалидами. Предлагаемые уроки рассчитаны в основном на тех детей, которые практически не имеют прямого контакта с инвалидами. Социальный резонанс этих уроков доказал жизнеспособность модели и целесообразность ее распространения в других регионах. Логическим продолжением этих уроков стал курс лекций, читаемый сотрудниками БРО ВОИ. Через систему дополнительного образования Министерства народного образования для самого широкого круга специалистов (специальные психологов, социальных работников, учителей начальных классов и воспитателей детских садов ид.) пропагандировалась идея проведения уроков и давались методические рекомендации по их организации.

Информационная деятельность
     Стремясь к расширению своего информационного пространства БРО ВОИ в 2000 г. разместило в сети Интернет Web-сайт организации, на котором опубликовала основные документы, программы и описала используемые социальные технологии - www. narod.ufa.ru/
     С 1999 г. в структуре БРО ВОИ работает отдел по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации, который аккумулировал и продолжил предшествующую информационную деятельность БРО ВОИ.
     С 1996 г. ежемесячно на средства БРО ВОИ выпускается газета "Перспектива". До 1999 г. ее тираж составлял 3 тысячи экземпляров. В 1999г. с Управлением Федеральной почтовой связи был заключен договор о распространении газеты по республике и проведена подписная компания. В результате этого тираж газеты вырос до 9 тысяч экземпляров, расширилась география распространения газеты.
     В соответствии с Положением о конкурсе региональных изданий ВОИ, утвержденным Президиумом ЦП ВОИ 08.09.99 г. газета "Перспектива" участвовала в конкурсе и в первой номинации "Освещение проблем реабилитации инвалидов" заняла I место.
     Редакционная группа газеты установила информационный и творческий контакт с такими изданиями как газеты "Контакт-информ" (г. Санкт-Петербург), "Русский инвалид" (г. Санкт-Петербург), "Русский инвалид" (г. Москва), "Надежда" (г. Москва).
     У газеты есть постоянные авторы: Наиль Нигматуллин, Фазиля Хабибуллина, Раиф Бадыков, Юрий Ерыкалин, Святослав Шемагонов, Гульнара Сахибзадаева, Светлана Нургалеева, Рим Шайсултанов, Манира Ахатовна Фарахутдинова, Галина Хакимовна Сахибгареева. Собираются вырезки, присланные с районов, некоторые перепечатываем в газете. Сегодня можно отметить и некоторое районные организации, которые тесно сотрудничают с нашей газетой. Это Хайбулинская, Кушнаренковская, Сибайская, Туймазинская организации, а так же Ленинская, Советская, Орджоникидзевская, Уфимская, Кировская РОИ г. Уфы.
     С 1995 г. работает телестудия БРО ВОИ "Содействие". Студия имеет свою съемочную и монтажную аппаратуру. С 1999 г. студия выпускает свои 15-минутные программы два раза в месяц. Сюжет всех республиканских и региональных мероприятий освещается в информационных и других программах Башкирского телевидения. Тесное сотрудничество с республиканскими газетами, журналами и радиоканалами.
     По необходимости записываются видеоролики по производственной деятельности БРО ВОИ. 1999-2000 гг. с фотографиями, газетными вырезками подготовлен альбом на Всероссийский смотр-конкурс среди спортклубов. Также подготовлены и отправлены на конкурс видеокассеты о спортивной жизни ФСУ-ИК "Идель". В штате отдела три человека: начальник отдела, редактор газеты, редактор телепрограмм.
     ТВ "Содействие" С 1994 г. телестудия "Содействие" являлось подразделением "Центра социально-средовой социально-психологической и трудовой реабилитации лиц с ограниченными функциональными возможностями "Содействие"". В 1999 г. телестудия перешла на полное финансовое обеспечение БРО ВОИ и вошла в состав отдела взаимодействия с общественностью. За период с 1996 г. по 2000г. включительно вышло 89 программ ТВ "Содействие" (от 15 до 30 минут продолжительностью), не считая сюжетов в республиканских информационных и других телепередачах ("Салям", "Ватан") об инвалидном движении республики Башкортостан.
     В 1996 г. 18 двадцатиминутных программ по "3-му каналу" ГТРК "Башкортостан", 8 двадцатипяти минутных программ по КТРК "Шарк";
1997 г. - 16 программ по КТРК "Шарк";
1998 г. - 12 программ по КТРК "Шарк";
1999 г. - 17 программ по "ТВ-6 Уфа" из которых 9 программ по договору о регулярном показе телепрограммы "Студия "Содействие представляет…". При этом эфирное время за все время существования телестудии представляет бесплатно.
2000 г. - 26 программ по 15-минут раз в две недели на безвозмездной основе с последующим повтором, т. е. фактически программа выходит еженедельно. В программах и сюжетах информационных и других республиканских телепрограмм широко освещалась спортивно-туристическая и культурно-творческая работа людей с ограниченными функциями здоровья: 1996-1997 гг. - I-II Всероссийский слет туристов-инвалидов;

Ежегодная спартакиада спортклуба "Идель";

Культурно-спортивный фестиваль детей-инвалидов;

Культурно-спортивные фестивали коррекционных школ и школ-интернатов;

Презентации книг "Заманный мир", "Пересечение орбит";

Республиканский фестиваль творчества инвалидов;

Первый республиканский фестиваль мастеров художественного чтения "Златоуст" и др.

Большое внимание уделяется рай (гор) организациям БРО ВОИ: проводит съемку и подговили к эфиру программу о П межрегиональном слете туристов-инвалидов в Мечетлинском районе РБ (1999 г.) В 1996г. подготовили к выпуску программу об открытии Реабилитационного центра в г. Сибае. 1999 г. - выезд в г. Стерлитамак на предприятие "Дружба". В том же году на предприятии "Весна" г. Мелеуз. Все соревновании, спартакиады лиц с ПОДА освещались в средствам массовой информации с выездом на съемки в г. Стерлитамак, Мелеуз, Туймазы, оз. Кандры-Куль.
     Не остались без внимания и мероприятия РОИ. (видеозапись и подготовка сюжетов для программ) "Златоуст" в Кировском и Калининском районах г. Уфы; мероприятия по различным торжественным датам в Калининском РОИ г. Уфы, Советском РОИ г. Уфы. Кировском РОИ. г. Уфы. Общество женщин-инвалидов "Рената", городское общество инвалидов-спинальников. В программах уделяется внимание конкретным людям таким как Терентий Лавреньтьев (Орджоникидзевская РОИ г.)
     Для участия во Всероссийском конкурсе "Филантроп" были подготовлены видео материала работ поэтессы Маниры Фарахутдиновой. и художника Раиса Галеева, был подготовлен сюжет памяти художника Натальи Поступовой.
     Кроме того, Студия откликается на приглашения других организаций как общественных, так и государственных. В частности ВОС, ВОГ. В конце 1999г. Дом пионеров Советского районе г. Уфы проводили выставку прикладного искусства среди работ выставки выставлялись работы инвалиды тринадцатилетнего Сережи Олейникова.
     1999 г. прошел 1 Республиканский конкурс социальных работников.
     2000 г. Нейрохирурги РБ отметили свое 50-летие.
     Все эти мероприятия осветила в свои программах студия "Содействие".
     Центр "Здоровье" Кировского РОИ и Республиканский реабилитационный центр, а также реабилитационный центр республиканской клинической больницы стали героями программ телестудии. Не смотря на проблематичность в бесплатных программах выставлять сюжет о производственной деятельности, в Программах ТВ "Содействие" вышли сюжеты о предприятиях "Труд" цветочный цех, "Дружба" Стерлитамак и Дружба Уфа "Инновация". "Совтехстром" "Весна" г. Мелеуз.

Правовая помощь
     Прошедшее время ознаменовалось выросшей правовой культурой всех без исключения субъектов общественной жизни государства - государства в целом, общественных организаций и граждан в отдельности. Бурно развивалось законотворчество во всех отраслях права. Объявление человека, его прав и свобод приоритетными целями государства так же внесло отпечаток в правотворческий процесс всех без исключения государственных органов - Федерального собрания РФ, Президента и Правительства РФ.
     Предоставление субъектам РФ отдельных прав в области принятия нормативных, правовых актов (особенно в области прав человека) увеличило число принимаемых нормативно-правовых актов в этой области.
     Особенно коснулось принятие актов в таких областях как социальная защита населения, трудовое законодательство. В связи с их принятием увеличилось число вопросов, которые требовали ответов, в том числе и таких социально-незащищенных слоев населения как инвалиды. К сожалению, число инвалидов с каждым годом неуклонно растет и государство старается пойти им навстречу, принимая законы, указы, постановления, чтобы хоть как-то облегчить их жизнь. Но к великому сожалению низкая правовая культура населения в целом и инвалидов в частности отражается на них. Не знание нормативных актов в своей сфере приводит многих инвалидов в отчаяние. Они не знают куда пойти, к кому обратиться. Это одна сторона. Вторая сторона. Отдельное бездушие чиновников. Приходя к таким чиновникам или набрав их номер телефона и поговорив с ними, инвалиды больше ни за что не захотят с ним встречаться.
     И вот они идут к своим "чиновникам", в общество инвалидов. В связи с особым статусным положением БРО ВОИ работа юридического отдела построена по двум главным направлениям, которые в свою очередь имеют свои отдельные направления. Первое направление - работа с инвалидами. Второе направление - работа со всеми другими.
     Первое направление - работа с инвалидами - осуществляется по нескольким ответвлениям: 1.Консультирование инвалидов.
     Консультирование осуществляется в большинстве случаев (70%) по телефону ввиду практической невозможности инвалидов прибыть лично в БРО ВОИ. До 15% инвалидов имеют возможность приехать в БРО ВОИ и получить здесь консультации, оставшиеся 15% инвалидов - в основном из городов и районов РБ пишут в БРО ВОИ и мы им отвечаем письменно:

Вопросы, связанные с возмещением вреда.
Вопросы, связанные с предоставляемыми льготами для инвалидов и членов их семей (причем льготы всевозможные - от подоходного налога до уплаты коммунальных платежей).
Вопросы, связанные с пенальным законодательством.
Иные вопросы (трудовые, жилищные).

2.Защита интересов инвалидов в судах.
     К сожалению, этому направлению уделяется очень мало времени ввиду небольшого штата юридического отдела - 2 человека. Так, за 2000 г. удалось представлять интересы инвалидов в судах только 4 раза - три из них - положительно.

3.Защита интересов инвалидов в государственных органах.
     Как правило, отчаявшиеся на местах инвалиды, обращаются в БРО ВОИ с ходатайством, чтобы мы - БРО ВОИ - обратились в вышестоящие организации - Минтруда и социальной защиты, Минфин, Пенсионный фонд и т.д. - для содействия в решении их вопросов.
     Юридический отдел, как правило, подготавливает проекты запросов или лично прозванивает тем или иным должностным лицам государственных органов.Второе большое направление юридического отдела БРО ВОИ - это работа: с государственными органами и организациями, судебными учреждениями, с коммерческими и некоммерческими организациями, с городскими (районными) организациями ВОИ, с предприятиями и организациями, учрежденными БРО ВОИ, с предприятиями и организациями, учрежденными городскими (районными) организациями ВОИ, внутренняя работа в БРО ВОИ.
     Обо всех этих направлениях говорить можно долго. Поэтому ограничимся самым важным. Работа с государственными органами (Правительство РБ. Министерства, администрации городов и районов).
     Так как БРО ВОИ имеет республиканский статус, то основные вопросы, связанные с осуществлением тех или иных мероприятий мы согласовываем в Правительстве РБ, конкретно в социально-гуманитарном отделе.
     В законодательстве прописан принцип, по которому ряд нормативно-правовых документов не могут быть приняты без обсуждения с нами (это касается инвалидов).
     БРО ВОИ обогащается за помощью в Правительство и в тех случаях, когда те или иные государственные органы, их должностные лица отказывают нам в решении тех или иных вопросов.
     Вторая большая группа государственных органов - это Министерство по налогам и сборам РБ, Пенсионный Фонд, Фонд государственного социального страхования, Фонд медицинского страхования.
     Как известно БРО ВОИ, местные организации БРО ВОИ, их организации имеют налоговые льготы. Но одно дело их провозгласить, другое - получить. Под всяческими предлогами отельные чиновники местных территориальных органов данных Министерств периодически «вставляют палки в колеса». В 1999 г. БРО ВОИ вынуждено было отстаивать свои права в Арбитражном суде против Пенсионного Фонда РБ.

Финансово-хозяйственная деятельность
     Финансово-хозяйственную деятельность в БРО ВОИ ведет бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером. Основными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах; обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; выявление и мобилизация внутренних хозяйственных резервов. Помимо сведения отчетных данных (баланс форма №2, отчет о доходах и расходах) по аппарату правления, ежеквартально делается сводная отчетность, включающая все рай(гор)организации и предприятия. Отчетность составляется по формам, разработанным и утвержденным Минфином России и представляется ЦП ВОИ и Государственной налоговой инспекции. Бухгалтерия БРО ВОИ тесно работает с 47-ю ГО.РО ВОИ. Ежеквартально ГО,РО ВОИ представляют бухгалтерскую отчетность. Согласно решения Президиума №18 от 1998 г. от доходов от предпринимательской деятельности и отчисления предприятий, находящихся в собственности ГО, РО ВОИ производятся начисления 10%, а также производится финансирование штатных работников ГО, РО ВОИ.
     По информации Госкомстата РБ и по регистрации БРО ВОИ на 1.12.2000г. числится 81 предприятие, организаций и ООО (в дальнейшем - предприятия), учрежденных БРО ВОИ. Из этого количества 12 (15%) создано в 1999 г., 14 (17%) - в 2000 г., остальные 55 (68%) организованы в 1992-1995. Из них фактически не работают 25 предприятий. С ними потеряна связь с 19995 г., так как они с того времени не представляют квартальных и годовых бухгалтерских и годовых отчетов. Директора этих предприятий скрываются. По данным бухгалтерии, из этих предприятий 4 имеют задолжность перед БРО ВОИ по взносам ("Комета"- 41,5 тыс. руб. "Агидель" -).: тыс. руб., "Арка -).(тыс. руб., "Панорама" - 18,6 тыс. руб.) Однако нельзя считать, что остальные 21 не имеют задолжности перед БРО ВОИ и другими организациями. Об этом просто нет достоверной информации, так как они своевременно не предоставляют отчеты. Имеется ряд предприятий, которые со дня учреждения (1992-1995 гг.) не выполняют своих уставных обязанностей (комиссионный магазин,"Клнвент", МП "Эко", "Комэкс", туристический клуб "Аккош"). Есть предприятия, руководство которых стало на криминальный путь ("Арка", "Содействие", "Станислава"). К примеру, директор предприятий "Арка" Зарипов Д, И. Совместно с главным бухгалтером Чанышевым Р. С. присвоили 182 тыс. руб. Кредиторская задолжность предприятия составляет 673 тыс. руб., кроме этого 168 тыс. руб. прибыли поступившей от перепродажи ГСМ не обложено налогом. Материалы по привлечению руководства "Арки" к уголовной ответственности находятся в следственных органах.
     Директор Центра "Содействие" Гадельшин М. Р. не отчитывается с 1995 г. На него имеются жалобы, что он не выплатил зарплату за год и более ряду работников Центра, сам скрывается. Такими же методами "работает" директор предприятия "Станислава" Афанасьева О. В., скрываясь, она часто меняет адреса. Последний отчет этого предприятия предоставлен за 1997 г. По имеющейся в БРО ВОИ информации, она получила у речного пароходства г. Уфы 1 200 тыс. руб. и скрылась.
     Из 81 предприятий - 56 реорганизованы в ООО, на стадии ликвидации находятся 25, 9 фактически ликвидированы, но еще не исключены из списка Единого государственного регистра. БРО ВОИ как участник, прилагает определенные усилия в упорядочении и укреплении производственных отношений с учрежденными предприятиями. К примеру, по всем предприятиям, находящимся в поиске разосланы письма с предложением на должном уровне выполнять принятые уставные и контрактные обязательства. В целях выявления местонахождения фактически не работающих предприятий, их руководителей и принятия к ним мер воздействия как нарушителям законодательства (налогового, трудового и др.) были письменные обращения БРО ВОИ начальнику Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по РБ, начальнику ГНИ по РБ, начальнику УБЭП МВД РБ. Имеются определенные трудности в преобразовании и ликвидации предприятий. К примеру, при ликвидации предприятий нет достаточно эффективных средств воздействия на директора ООО в целях выполнения требований ГК РФ по процедуре ликвидации организации, например, 5 и 6 очереди, очередности удовлетворения претензий кредиторов. Только за 2000 г. из-за невыполнения уставных и контрактных обязательств перед БРПО ВОИ заменено 6 директоров предприятий, 14 директорам объявлены выговора, направлено 6 директорам предупреждение о передаче дел в налоговую инспекцию, полицию и в следственные органы МВД РБ. За 2000 г. проведено 4 ревизии и 36 проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций БРО ВОИ.
     В законодательстве четко не разграничены и не определены меры воздействия по отношению к руководителям предприятий, уклоняющихся от уплаты взносов участнику, скрывающихся, не представляющих своевременно бухгалтерские отчеты. Налоговые инспекции принимают отчеты-балансы без визы учредителя. Это положение создает в работе Учредителя самые большие трудности. Практически, Учредитель не может в этом случае предпринять ни каких мер воздействия на руководителя предприятия, уклоняющегося от своевременного предоставления квартального и годового отчетов (балансов).
     Учредительные документы, участником которых является БРО ВОИ, хранятся как на этих предприятиях, так и в БРО ВОИ.
     Из сказанного выше следует, что мы не владеем информацией о деятельности предприятий, учрежденных БРО ВОИ. (в основном тех, которые созданы за 1992-1995 гг.), для чего и для кого они созданы, чем они занимаются, на кого работают, если даже не можем добиться от них предоставления элементарной квартальной отчетности. Руководители этих предприятий не признают "купив" несколько инвалидов за 200 руб. в месяц в качестве работников предприятия продолжают обогащаться лично, пользуясь льготами, предоставленными государством для инвалидов.

Заключение
     Заканчивая информационно-аналитический обзор деятельности БРО ВОИ в 1996-2000 гг., выражаем надежду на то, что смогли достаточно полно отразить все направления деятельности организации, а сами материалы обзора будут использованы в работе рай(гор) организациями БРО ВОИ.

Меню

Сайт управляется системой uCoz